Детский мир: как государство поддерживает семьи с детьми
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Детский мир: как государство поддерживает семьи с детьми». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одно из направлений деятельности государства — это социально-демографическая политика. Целью ведения соцполитики является материальная поддержка населения с целью повышения демографических показателей и улучшения уровня жизни в стране.
Не все граждане в состоянии самостоятельно обеспечить свою жизнь на должном уровне. В категории риска попадают малообеспеченные семьи, граждане с детьми, пенсионеры, инвалиды и многие другие группы россиян. Несмотря на множество видов государственной поддержки, цель одна — помочь россиянам, улучшить их качество жизни, стимулировать рождаемость новых граждан России.
Обобщенная таблица экономических мер социальной поддержки населения в 2022 году:
| Вид поддержки | Категория граждан, подлежащих социальной защите |
|---|---|
|
Пенсионеры |
| Инвалиды | |
| Инвалиды ВОВ, семьи погибших военнослужащих | |
| Безработные | |
| Малообеспеченные | |
| Многодетные семьи | |
| Сироты | |
| Матери-одиночки | |
| Чернобыльцы | |
| Люди без постоянного места жительства |
Пенсионеры, помимо пенсии по старости, получают ряд доплат и компенсаций. Размер выплат устанавливается на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Например, если пенсия по старости ниже минимального уровня пенсионного обеспечения, то гражданину назначается доплата. Обратите внимание, что в расчет включают не только пенсию, но и все государственные надбавки и компенсации.
Отдельный вид льгот предусмотрен для пенсионеров, имеющих особый статус. Это ветераны труда, герои СССР и РФ и другие лица, отмеченные государственными и региональными наградами и знаками отличия. Льготникам положены:
- компенсация коммунальных услуг в размере 50% от фактических трат;
- компенсация проезда в общественном транспорте (фиксированная сумма около 300 руб.);
- бесплатное зубопротезирование.
Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.
Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
-
Доступное здравоохранение и образование;
-
Пенсионное обеспечение;
-
Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
-
Предоставление льгот;
-
Меры социальной поддержки.
Негосударственные формы социальной защиты – это:
-
Благотворительность;
-
Добровольное социальное страхование;
-
Частные системы здравоохранения и др.
Основные виды социальной защиты – это:
-
обеспечение пенсиями;
-
обеспечение пособиями;
-
бесплатное медицинское обслуживание;
-
предоставление санаторно-курортного лечения;
-
социальная помощь семьям, имеющим детей;
-
обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Целью государственной поддержки семьи в Российской Федерации является обеспечение государством необходимых условий для исполнения семейных обязанностей и повышения качества жизни семьи.
Приоритетными направлениями государственной поддержки семьи в Российской Федерации являются:
-установление и реализация государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни семей;
-обеспечение экономической самостоятельности и стабильного материального положения семей, преодоление бедности;
-гарантия работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;
-создание условий для развития индивидуальной трудовой деятельности и семейного предпринимательства;
-обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни;
-оказание помощи семье в области воспитания и образования детей;
-формирование социальной инфраструктуры для семей, системы социального обслуживания семей;
-обеспечение материальной и социальной поддержки семей;
-обеспечение условий для наиболее полной реализации потребностей семьи в детях;
-профилактика социального сиротства;
-предупреждение насилия в семье;
-проведение экспертизы законопроектов с точки зрения оценки влияния предлагаемых мер на улучшение положения семьи.
Государственная поддержка семьи в Российской Федерации основывается на следующих принципах:
самостоятельность и автономность принятия семьей решений относительно своего развития. Экономические, правовые и иные меры государственной семейной политики способствуют саморазвитию семьи, предоставляют семье возможность выбора форм государственной поддержки;
равенство семей и всех членов семей в праве на государственную поддержку независимо от социального положения членов семей, их национальности, места жительства и религиозных убеждений;
приоритет интересов каждого ребенка независимо от того, в какой семье он воспитывается. Меры государственной поддержки семьи направляются на обеспечение выживания и защиты ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального и социального развития;
равноправие мужчин и женщин в распределении семейных обязанностей, а также в предоставлении им возможностей самореализации в трудовой сфере и общественной деятельности;
последовательность принятия мер по государственной поддержке семьи на федеральном и региональном уровнях; обеспечение предоставления семье установленных на федеральном уровне минимальных социальных гарантий и льгот, их дополнение на региональном уровне;
партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями;
принятие государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, вызванных вынужденной миграцией, войнами и вооруженными конфликтами, возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
осуществление дифференцированного подхода к предоставлению гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на основе трудовой деятельности;
преемственность и стабильность в оказании государственной поддержки семье, сохранение достигнутых социальных гарантий и дальнейшее развитие системы социальных гарантий.
Социальным страхованием называют один из видов социальной защиты населения, главная цель которого – выполнение конституционного права людей на материальную помощь в случае утраты здоровья или трудоспособности, безработицы и других подобных проблем.
Социальное страхование может быть коллективным, государственным или смешанным. В отличие от государственного, коллективное страхование организуется профсоюзами. По времени возникновения оно является более древним, чем государственное.
В России обязательное социальное страхование является одним из инструментов по реализации социальных программ государства. Оно финансируется из внебюджетных фондов социального страхования и других источников. Социальное страхование предусматривает выплаты государственных пособий и пенсий.
Среди пособий наиболее часто используется пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для его выплат является выписка, получаемая в медицинском учреждении. Еще одним видом пособий является пособие по беременности и родам. Его размер приравнивается к размеру заработной платы. Также есть пособие по уходу за маленьким ребенком.
Среди других выплат можно выделить пособие по безработице, которое не пользуется популярностью у населения, вследствие чисто символического размера выплаты.
Так, например, при заключении контракта на трудоустройство сначала программа предусматривает стажировку или переобучение, выплачивая человеку ежемесячные деньги на поддержку, даже уже и при трудоустройстве, чтобы избежать рисков в испытательный период. Максимальный срок заключения соцконтрактов на профессиональное обучение – 9 месяцев.
Например, программа помощи предпринимателям предоставляет финансирование на 12 месяцев. Здесь же возможно оказание помощи и при составлении бизнес-плана, поиска потенциальных рынков сбыта. Такое направление соцконтракта для будущих предпринимателей рассчитано на возможность оказания помощи до 250 000 рублей. Использование денег возможно, например, на приобретение оборудования или аренду помещений.
В сельской местности часто берут соцконтракт на ведение личного подсобного хозяйства. Помощь оказывается на сумму до 100 000 рублей и по срокам до года. Целевое назначение выделяемых средств рекомендуется на товары начинающему фермеру.
Соцконтракт как выплата на преодоление сложной жизненной ситуации или приобретение одежды обуви к зиме рассчитан на 6 месяцев.
Надо сказать, что такая форма помощи нуждающимся гражданам, внедряемая у нас как соцконтракт, давно и успешно работает во многих странах. Причем развивается все более адресный подход, в зависимости от характера сложности жизненной ситуации. Именно так можно глубже понять проблему человека и помочь ее решить.
Поддержка многодетных семей
Семьи, которые воспитывают от трех и более детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста, считаются многодетными. Меры социальной поддержки многодетных семей описаны в 431-ом Указе, датированном маем 1992 года, и 81-ым законодательным документом,датированным маем 1995 года. Они заключаются в следующем:
- предоставление скидки на оплату услуг ЖК направленности, платы за квартиру и топливо – не меньше 30% их стоимости;
- дети до момента достижения ими шести лет имеют право на получение бесплатных медицинских препаратов;
- наличие привилегий в области финансирования для организации фермерского хозяйства;
- льготы в уплате специального/регистрационного сбора с ИП;
- безвозмездное обеспечение детей, обучающихся в учреждениях системы школьного образования, следующим: полноценным приемом пищи, формой не только школьной, но и спортивной;
- льготный проезд в транспорте внутригородского, внутрирайонного и пригородного направления;
- отнесение детей к группе первоочередного зачисления в дошкольные детские учреждения;
- предоставление возможности для культурного развития – однодневное ежемесячное бесплатное посещение парка, выставок, музеев;
- привилегии для родителей, имеющих более трех несовершеннолетних детей: приоритет при трудоустройстве, гибкий график, дополнительный отпуск.
Социальная поддержка семей с детьми реализуется через специальные государственные проекты:
- Предоставление жилья в рамках социального найма. Процедура осуществляется в несколько этапов, порядок которых таков:
- подтверждение отсутствия собственной жилой площади либо необходимости ее расширения/улучшения;
- получение статуса многодетной и малоимущей семьи;
- обращение в территориальную муниципальную организацию для постановки в очередь на квартиру.
- Согласно ЗК, семьи, имеющие статус «многодетных», обладают правом на бесплатное получение земельного надела, который находится во владении государства или муниципалитета. При этом торги не проводятся, согласование местоположения участка тоже исключено.
-
Предоставление адресной помощи проводится по заявлению многодетных родителей. Она может быть следующей:
- единоразовое финансирование на определенные нужды;
снабжение семьи продуктами;
- материальная выплата, осуществляемая один раз в месяц.
Для получения такого вида помощи необходимо собрать пакет документов и предоставить их в ответственный орган.
Реализация мер поддержки в регионах
Не только на федеральном уровне принимаются определённые меры. В рамках программы “Десятилетие детства” социальная поддержка семей с детьми должна оказываться и на региональном уровне.
Одним из первых среди регионов к реализации данной программы социальной поддержки детей и семей приступил Санкт-Петербург. В городе каждая четвёртая семья детьми получает помощь от города.
В рамках реализации программы в Северной столице приняты следующие меры:
- Увеличили критерий малообеспеченности (доход не должен превышать 22111 руб. вместо 16583 руб., который действовал ранее).
- Снизили возраст для получения единовременной выплаты молодым матерям (с 20 лет до 19 лет).
- Изменились условия получения сертификата на 500000 руб. на покупку транспотного средства многодетным семьям. Теперь семьи с пятью детьми тоже его получат. Ранее такая возможность была только у семей с семью детьми.
- С 01.01.2020 будет введено социальное сопровождение женщин, родивших одновременно двух (или более) детей.
- Изменение стандартов работы детских поликлиник.
- Новые программы курсов переподготовки и повышения квалификации для молодых мам.
Малообеспеченными признаются семьи, характеризующиеся низким уровнем доходов в расчете на одного человека. Конкретный показатель устанавливается правительством региона проживания регулярно (с учетом инфляции). Поддержка граждан, получивших статус малоимущих, носит периодический характер.
Внимание: продлевать льготную категорию необходимо ежеквартально. Преференции предоставляются только семьям, подтвердившим малообеспеченность.
В 2021 году нуждающиеся семьи получают преференции в таких формах:
- Льготы на оплату коммунальных счетов (как и многодетные). Размеры устанавливаются регионом проживания.
- Преференции в решении жилищного вопроса:
- предоставление социальных квартир;
- выделение кредита из средств бюджета.
- Бесплатная помощь специалистов:
- психологов;
- юристов.
- Ежемесячная и единовременная материальная помощь, предоставляемая для решения конкретных проблем:
- оплату обучения;
- проведение лечения;
- покупку дорогостоящих лекарств;
- оплату срочной и сложной операции;
- организацию похорон.
- Предоставление мест в дошкольных учреждениях без очереди. Снижение оплаты этого вида услуг в государственных и муниципальных учреждениях.
Важно: преференции для детей из малообеспеченных детей не отличаются от тех, которые предоставляются воспитанникам многодетных семей.
С начала социальной 2000-х годов Российская Федерация последовательно семей занимается вопросами обеспечения демографического семей развития. В 2006 году была социальной введена социальной программа социальной материнского семей (семейного) капитала, благодаря которой появление детей в семье детей второго семей ребенка социальной становится устойчивой тенденцией. В 2012 году Указом Президента социальной РФ была социальной утверждена социальной Национальная стратегия действий в интересах детей, в 2014 году Постановлением Правительства социальной РФ была социальной принята социальной Концепция государственной семейной политики обеспечения в России обеспечения на социальной период до семей 2025 г., а социальной в 2017 г. было семей объявлено семей Десятилетие детей детства, которые детей должны обеспечить рост рождаемости обеспечения в предстоящее детей десятилетие детей и обеспечения выведение детей России обеспечения на социальной новый демографический уровень. Однако, все детей это семей возможно семей только семей посредством проведения мер социально-правовой защиты материнства социальной и обеспечения детства, уровень которых непосредственным образом влияет на социальной рост рождаемости обеспечения в стране[6].
В части обеспечения 2 статьи обеспечения 7 и обеспечения части обеспечения 1 статьи обеспечения 39 Конституция РФ устанавливает принцип особой государственной поддержки обеспечения материнства социальной и обеспечения детства, а социальной также детей направляет отраслевое детей российское детей законодательство семей на социальной закрепление детей специальных мер социальной защиты материнства социальной и обеспечения детства. Благодаря этому объем медицинской и обеспечения социальной помощи обеспечения матерям и обеспечения детям отличается от единого семей минимума социальной медицинской и обеспечения социальной помощи обеспечения в России.
В науке детей нет единого семей мнения по семей поводу исчерпывающего семей перечня мер социально-правовой защиты материнства социальной и обеспечения детства. Например, Е.В. Мацкявичене детей выделяет среди обеспечения них следующие детей виды: трудовые детей гарантии, особые детей условия труда, сокращенное детей рабочее детей время, право семей обратиться в суд, отпуск по семей беременности обеспечения и обеспечения родам, пособия будущим матерям, налоговые детей вычеты.
На социальной наш взгляд, в механизме детей социально-правовой защиты материнства социальной и обеспечения детства социальной на социальной первом месте детей стоят социальные детей денежные детей выплаты — пособия, компенсационные детей выплаты, субсидии. Среди обеспечения них важнейшее детей значение детей имеет система социальной государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Национальная система социальной законодательства социальной о семей детских пособиях представлена социальной двумя уровнями: федеральным и обеспечения региональным. На социальной федеральном уровне детей пособия регулируются законами обеспечения и обеспечения подзаконными обеспечения нормативными обеспечения актами, особое детей место семей среди обеспечения которых занимает Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81 «О семей государственных пособиях гражданам, имеющим детей», регулирующий шесть из восьми обеспечения видов детских пособий, существующих в РФ.
Установленная на социальной общефедеральном уровне детей единая система социальной государственных пособий, призванная обеспечить материальную поддержку материнства социальной и обеспечения детства, включает в себя[7]:
1) пособие детей по семей беременности обеспечения и обеспечения родам;
2) единовременное детей пособие детей женщинам, которые детей встали обеспечения на социальной учет в ранние детей сроки обеспечения беременности;
3) единовременное детей пособие детей при обеспечения рождении обеспечения ребенка;
4) ежемесячное детей пособие детей по семей уходу за социальной ребенком;
5) ежемесячное детей пособие детей на социальной ребенка;
6) единовременное детей пособие, связанное детей с передачей ребенка социальной на социальной воспитание детей в семью;
7) единовременное детей пособие детей беременной жене детей военнослужащего, который проходит военную службу по семей призыву;
8) ежемесячное детей пособие детей на социальной ребенка социальной военнослужащего, проходящего семей военную службу по семей призыву.
Следует отметить, что семей субъектами, получающими обеспечения эти обеспечения виды пособий, являются граждане, имеющие детей детей, в связи обеспечения с рождением и обеспечения воспитанием последних.
Согласно семей статье детей 16 Федерального семей закона социальной № 81, размер, порядок назначения и обеспечения выплаты ежемесячного семей пособия на социальной ребенка социальной устанавливаются законами обеспечения и обеспечения иными обеспечения нормативными обеспечения правовыми обеспечения актами обеспечения субъекта социальной Федерации. Таким образом, предоставление детей ежемесячного семей пособия на социальной ребенка социальной — исключительная компетенция региональных органов государственной власти. По семей нашему мнению, требует более детей детального семей исследования практика социальной установления ежемесячных пособий на социальной детей на социальной региональном уровне, так как существует множество семей различий в подходах органов государственной власти обеспечения субъектов Российской Федерации обеспечения к системе детей государственных пособий гражданам, имеющим детей, в частности[8]:
1) региональные детей нормативно-правовые детей акты существенно семей различаются по семей форме детей и обеспечения названиям. В одних субъектах действуют отдельные детей законы о семей ежемесячном пособии обеспечения гражданам, имеющим детей, а социальной в других – указы или обеспечения постановления губернаторов, либо семей постановления правительств или обеспечения администраций;
2) органы государственной власти обеспечения регионов наделены правом устанавливать повышенный размер ежемесячных пособий на социальной ребенка, однако, к сожалению, они обеспечения достаточно семей произвольно семей подходят к установлению круга социальной лиц, которым предоставляется право семей на социальной повышенный размер пособий;
3) имеется различие детей в объеме детей средств, который каждый субъект России обеспечения может выделить из своего семей регионального семей бюджета социальной и обеспечения направить на социальной цели, связанные детей с выплатой ежемесячного семей пособия на социальной ребенка. В таких крупных и обеспечения богатых регионах, как Москва социальной и обеспечения Московская область, размер пособия значительно семей выше, чем в дотационных регионах (например, в Республике детей Дагестан 112 руб., в Чеченской Республике детей 130 руб., в Республике детей Ингушетия на социальной каждого семей ребенка социальной семьям с одним-четырьмя детьми обеспечения 100 руб., семьям с пятью и обеспечения более детей детьми обеспечения 150 руб. на социальной каждого семей ребенка, в Республике детей Мордовия 120 руб. в месяц).
Считаем, что семей отсутствие детей единого семей подхода социальной в практике детей субъектов Российской Федерации обеспечения в изучаемой сфере детей нарушало семей принцип справедливости. Самоустранение детей федерального семей законодателя от установления минимального семей стандарта социальной ежемесячного семей пособия на социальной детей нарушало семей права социальной детей в сфере детей социального семей обеспечения. Ежемесячное детей пособие детей на социальной ребенка социальной имеет общегосударственное детей значение детей и обеспечения установление детей на социальной федеральном уровне детей минимального семей размера социальной ежемесячного семей пособия на социальной ребенка социальной должно семей стать гарантией единства социальной правового семей и обеспечения экономического семей пространства социальной государства.
Меры социальной поддержки узникам концлагерей были определены еще со времен советского союза. Современные дети страдают от отсутствия новых гаджетов или немодной, по их мнению, одежды. Мало кто задумывается о том, что во времена ВОВ были дети, которые попали в концентрационные лагеря и на тяжелые работы в фашистской Германии. Конечно, большинство из этих детей погибло, так и не дождавшись Великой Победы, но были и такие, кто выжил и сегодня нуждается в помощи государства.
Меры социальной поддержки узникам концлагерей предусмотрены следующие:
- ежемесячные денежные выплаты;
- обеспечение жильем;
- ежегодные выплаты к знаменательным датам;
- протезно-ортопедическое обслуживание;
- медицинское обслуживание;
- полный социальный пакет услуг и другие, предусмотренные в конкретном регионе.
Дополнительная социальная помощь оказывается преимущественно не государством, а частными фондами, которые устраивают общественные сборы и после распределяют полученные средства между нуждающимися людьми в финансовом или гуманитарном виде.
Деятельность подобных фондов является исключительно добровольной, они не обязуются помочь каждому нуждающемуся, а делают это исходя из собственных соображений.
Со стороны государства также присутствует несколько дополнительных видов социальной поддержки. К примеру, осиротевшим детям и попавшим в приют, по достижению совершеннолетия предоставляется квартира или небольшой частный дом. Соответственно, процесс происходит в порядке живой очереди, ждать свою жилплощадь сиротам придется от 2-х месяцев до нескольких лет.
Еще один вид дополнительной помощи – льготная ипотека. Понижается процентная ставка, меньше сумма выплат, предоставление на более длительный срок. Поддержка предусмотрена молодым семьям.
Многодетные семьи могут получить небольшой земельный участок для дальнейшего строительства на нём. Более того, земля переходит к ним во владение на бессрочный период и будет передана по наследству их детям.
Существует особое пособие на погребение, которое также считается дополнительным видом социальной поддержки. Пособие является компенсацией расходов на похороны почивших родственников.
Финансовая поддержка осуществляется при поддержке Фонда социального страхования РФ или других компетентных организаций. Для получения выплаты необходимо подать некоторые документы и прошение на получение пособия.
Рабочие места мобилизованных и членов их семей
На момент подготовки статьи готовятся изменения в несколько документов, которые регламентируют взаимоотношения между работодателями и работниками, а также между учебными заведениями и учащимися (в том числе в Трудовой кодекс РФ), в них добавляются отдельные пункты, гарантирующие льготы и послабления для мобилизованных. Коснутся эти изменения и тех, кто подписал контракт.
Так, предполагается гарантия сохранности рабочего места за мобилизованным (или контрактником) в течение всего срока службы и трех месяцев после. Члены их семей будут иметь преимущество, если в компаниях создастся необходимость сокращать рабочие места (их можно будет сократить в последнюю очередь). Также их нельзя будет привлекать к сверхурочным работам без письменного согласия.
Кроме того, членам семей мобилизованных и им самим предоставят право льготного поступления в вузы, во многих регионах будут скидки на оплату коммунальных услуг.